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中國經濟時報:對峙“兩個絕不擺蕩” 踏實鞭策國企民企聯袂共進
經濟日報:完美各類國有資產辦理系統體例
 
 
 
中國經濟時報:對峙“兩個絕不擺蕩” 踏實鞭策國企民企聯袂共進
 來歷:國資委網站                                        日期:2012年11月29日

在黨的第十八次代表大會時代,兩個絕不擺蕩再次成為熱點話題,鞭策國企民企配合成長更是熱議核心。經由歷程進修十八大報告,我的體味首要有三句話,這便是義正詞嚴成長國有經濟、自動踏實增進民企成長、同心協力鞭策公民共進
  
  一、義正詞嚴成長國有經濟
  
  我以為成長國有經濟,用義正詞嚴這個詞搭配再適合不過。
  
  先說理直,咱們共產黨的弘遠方針是覆滅私有制,即覆滅出產材料私家據有,完成私有即全民一切,從而覆滅剝削,完成配合敷裕。若是不成長國有經濟,就會減弱出產材料私有制底子,就與咱們的弘遠方針背道而馳。但這絕不是要回到老路上去,延續搞所謂一大二公。鑒于我國處在并將持久處在社會主義低級階段,咱們迷信成立了社會主義私有制為主體、多種一切制經濟配合成長的根基經濟軌制。根據這一軌制,咱們經由歷程抓大放小、計謀重組、規劃優化等鼎新路子,大大縮短了國有經濟運營范疇,大大讓出了市場容量和空間,從而極大地增進了民營經濟和外資經濟成長。這不只對峙了邁向弘遠方針的根基標的目標,并且表現了低級階段經濟成長的根基紀律。
  
  氣壯,首要表此刻國有企業成長成績和進獻上。遠的不說,就說國資委成立的2003年到2011年的變更吧。這時代,天下國有企業完成停業支出從10.73萬億元增添到39.25萬億元,完成凈利潤從3262.3億元增添到1.94萬億元,上繳稅金從8361.6億元增添到3.45萬億元,年均別離增添了17.6%、25.2%和19.4%。1994年我國國有企業500強整年發賣支出總和還不迭美國通用汽車公司一家,而在2012年我國已有54家國企進入天下500強。出格是中心企業表現加倍凸起,這時代央企總數由196家削減為117家,資產總額卻從7.13萬億增添到28萬億。同時,國有企業還在科技立異、嚴峻工程扶植、走進來和實行社會義務等方面走在了前頭。這是何等龐大的成績、何等龐大的進獻,莫非成長國有經濟不能氣壯嗎?
  
  那末,為甚么在如斯理直、氣壯的背景下,求全譴責、毀謗乃至抹殺國企怪論甚囂塵上呢?咱們逐層次出這些怪論,一一停止闡發,就不丟臉清其真正專心了。
  
  今朝,常談的怪論之一是,中國在搞國度本錢主義。這一標簽是在本年年頭英國《經濟學家》雜志的國度本錢主義專欄文章和瑞士達沃斯服裝論壇t.vhao.net構造的爭辯中,硬貼給中國、俄羅斯、巴西、印度等國的。他們求全譴責這些新興市場國度借助國有全資公司、國有持股或參股公司、國度主權基金及國度撐持的公營公司,經由歷程并購本國企業、搶占他國本錢來成長強大本身。給中國硬貼國度本錢主義標簽是貼不上的,本錢主義與社會主義的底子區分在于出產材料一切制的底子差別,前者出產材料首要屬于本錢家據有,后者屬于私有制為主體,私有制占主體位置的中國若何能成為國度本錢主義呢?硬貼國度本錢主義標簽,其目標是為新自在主義危急辯護,進犯和壓抑協作敵手,穩固和搶占國際法則擬定權。
  
  怪論之二是,國有企業在搞把持。我國在打算經濟時代確切是由國有企業把持經濟,但鼎新開放以來這一把持已被突破,國有企業的運營范疇已大大減少。2003年《中共中心對于完美社會主義市場經濟系統體例幾多題目標決議》請求,放松清算和訂正限定非私有制經濟成長的法令律例和政策,消弭系統體例性妨礙,放寬市場準入,許可非公本錢進入法令律例未禁入的底子舉措方法、公用奇跡及其余行業和范疇。2006年國務院出臺的《對于鞭策國有本錢調劑和國有企業重組的指點定見》明白劃定,國有經濟僅在兵工、電網電力、煤油化工、電信、煤炭、民航、航運等七個行業對峙相對節制力,而對其余行業則根基鋪開。據統計,在曩昔國有企業相對節制的39個重點財產行業中,今朝已有18個行業的國企產值占比降至10%擺布。現實上,我國與東方發財國度存在的差異,不是把持過分題目,而是對關頭行業節制力嚴峻缺乏。若是硬說我國在搞把持,咱們說這個把持還遠遠不夠。那些橫加求全譴責我國搞把持的不是別人,恰是天下上最大的把持者。
  
  操縱美圓這一天下通用貨泉,組成對環球金融系統的把持;操縱跨國公司,對環球經濟停止把持;操縱互聯網出格是主根辦事器,對環球互聯網根域名辦事器和域名系統及IP地點停止把持;操縱對美組成寧靜要挾捏詞,對我國國有企業和華為、復興等民營企業大打脫手;經由歷程穩固和搶占國際法則擬定權,對其余國度經濟乃至政治停止節制,那里有益益他們就在那里把持。難怪俄羅斯總統普京將美國稱作美圓把持位置的寄生蟲
  
  怪論之三是,國進民退,與民爭利。2001年我國范圍以上國有財產企業總數和總產值別離為53489戶和40554億元,而范圍以上民營財產企業總數和總產值別離僅為22128戶和5220億元,民營企業總數和總產值僅為國有企業的41.3%和12.8%。2011年我國范圍以上國有財產企業總數和總產值別離為6707戶和66673億元,而范圍以上民營財產企業總數和總產值則別離增至180612戶和252326億元,民營企業總數已是國有企業的26.9倍,總產值已是國有企業的3.7倍。如許的現實擺在眼前,總不能瞪著眼睛說實話吧。
  
  怪論之四是,國有企業滋長敗北。國有企業是有敗北題目,莫非國際外其余企業的敗北題目更少嗎?莫非其余范疇不敗北題目嗎?敗北是社會成長出格是經濟轉型歷程中的一種一定景象,關頭看是不是真正從泉源和軌制高低工夫辦理。盡人皆知,中國的反腐出格是對國企的反腐是真刀真槍脫手,而不是搞假舉措敷衍。
  
  怪論之五是,私有制與市場經濟相悖,只需私有化能力與市場經濟相融。私有制與私有制是對應的一切制概念,打算經濟與市場經濟是對應的經濟系統體例概念,私有制和市場經濟是兩個差別屬性的概念,底子不存在對峙干系。從我國私有制與市場經濟的連系看,并不是相悖的,而是相融的,硬說私有制與市場經濟對峙,完整是掉包概念、移花接木。
  
  他們經由歷程上述五種怪論,得出一個論斷,這便是中國不能成長國有經濟,現有國有企業必須實行私有化。為此,他們還自動自動地為咱們開出所謂的良方,實在這些良方咱們都曾見地過。前些年,他們曾開給墨西哥、巴西、委內瑞拉、阿根廷和秘魯等拉美列國,成果良方變成了毒藥,給拉美經濟構成了災害性效果。如許的良方也曾給俄羅斯開過,成果俄羅斯的經濟和民生遭到了撲滅性打擊。如許的良方還曾給西北亞列國開過,成果都不逃走一樣的惡運。這些國度凄慘的經驗,給咱們一個深切啟迪,這便是別有專心之人開出的別有專心之方,只是為了到達別有專心之目標。中國有本身的國情,中國有本身的華佗,中國華佗早已根據中國國情開出了真正良方,這個良方便是絕不擺蕩穩固和成長私有制經濟、義正詞嚴成長國有經濟。
  
  咱們既要義正詞嚴成長國有經濟,又要坦誠認賬和出力處置國有企業成長中存在的題目。今朝看,國有企業成長中首要存在三個較大差異,亟待強化四個必須對峙
  
  三個較大差異,一是成立古代企業軌制與成立完美的市場經濟系統體例請求存在較大差異。完美的市場經濟系統體例請求國有企業這個市場主體完美辦理規劃和運營機制,但到今朝國有企業的辦理規劃仍不公道、運營機制也不矯捷。同時,政企不分、政資不分抵觸凸起,國有資產辦理系統體例和軌制亟待完美。二是改變國有企業成長體例與迷信成長請求存在較大差異。很多國有企業成長體例依然集約,重速率輕效益景象比擬凸起,耗損高、華侈大、凈化重題目還不底子處置;規劃規劃也不公道,傳統財產革新停頓煩懣,計謀性新興財產占比擬低。三是前進國有企業協作能力與周全融入經濟環球化請求存在較大差異。今朝諸多國有企業自立立異能力較弱,產物更新換代較慢,走進來程度較低,遠不順應國際劇烈協作須要。
  
  四個必須對峙,一是必須對峙市場化鼎新標的目標,自動摸索國有經濟多種完成情勢,加速鞭策公司化革新,實在完美古代企業軌制。二是必須對峙和完美國有本錢有進有退、公道勾當機制,實在加速經濟規劃調劑,出力鞭策國有企業重組,踏實增進國有本錢向重點行業、關頭范疇出格是上風企業集合。三是必須對峙和穩固國有企業手藝立異主體位置,加速鞭策產學研用慎密連系,實在前進自立立異程度,盡力搶占科技成長制高點。四是必須對峙政企分隔、政資分隔準繩,放松完美權力、義務、義務三同一管資產、管人、辦事三連系出資人軌制。
  
  二、自動踏實增進民企成長
  
  我公民營企業履歷了從無到有、由小到大的成長歷程,此刻已是遮天蔽日、頂天登時了。在此情況下,提出自動踏實增進民企成長首要基于三點斟酌。一是若何對峙民營企業的銳氣。二是若何化解民企老板的怨氣。三是若何闡揚民營經濟的生氣。這三個若何,都取決于咱們可否自動踏實做好鼓動勉勵、撐持和指導使命。
  
  這里講的銳氣是指民營企業在成長歷程中組成的迎難而上、愈挫愈勇、勢如破竹的精神。年數大的人都記的,開國以后咱們搞了很長時辰一大二公,一向忙著割本錢主義尾巴,幾近一條尾巴未留,但一無機會,民營經濟就會冒出芽來,著花成果。文革時代,民營經濟被完整搗毀,但在鼎新開放后又異軍崛起,現已成為經濟成長的新氣力。據統計,今朝我公民營經濟對GDP的進獻已超50%,出口進獻已超30%,投資進獻已超60%,立異進獻已超70%,失業進獻已超80%。但此刻有些老板家業大了,身價高了,銳氣卻小了,曩昔敢闖敢冒,此刻瞻前顧后,乃至患得患失。是以,該當指導他們永葆迎難而上銳氣,鼓動勉勵他們闡揚勇打山河干勁,撐持他們在新的挑釁中再立異的光輝。
  
  按常理講,在民營經濟獲得長足成長的情況下,老板該當眉飛色舞,不應發生怨氣。但在今朝,確有一些老板存有不少怨氣。他們一怨國際市場被擠占。原來出口產物行銷天下,卻因公民幣大幅貶值和商業掩護主義流行而沒了市場;原來利潤相稱可觀,卻因大打脫手反推銷而賠個精光;原來已簽好條約、備足質料,卻因毀掉條約而構成嚴峻喪失。幾多年費了很大洋勁走出國門,此刻又要破費很大氣力擠返國門。外洋沒了市場,國際市場已被占滿;走進來難,擠返來更難,能不讓人存有怨氣嗎?他們二怨存款難、收稅多。很多老板反應,今朝諸多企業出產運營極端堅苦,有的已增產,有的已關門。斥地新產物、搶占新市場,最大題目是缺錢,可越是缺錢越上門要錢,原來登門存款的銀行變成了登門逼債,動不動還加收罰金。同時,有些處所為了完成財務支出使命又在大挖稅收潛力,要把多年堆集的欠稅一會兒收起來,有的乃至還收過甚稅。贏利少了、收稅多了、存款難了,老板的怨氣油但是生。他們三怨玻璃門彈簧門。有的老板說,國度前后擬定出臺了兩個36條和42項細則,真是下了不少工夫,但真正進得去、扎住根卻很堅苦。2010年浙江省工商聯曾對非公36條搞干預干與卷查詢拜訪,成果顯現,履行對勁的只需3.3%,不對勁的高達21.4%。有些老板無法地說,玻璃門難以突破,彈簧門仍在反彈,究竟甚么時辰能力消弭這些妨礙!
  
  這些怨氣有失公允,但又無緣無故,該當感性對待民企成長中碰到的抵觸,自動踏實地處置存在的題目。國際市場原來便是頃刻萬變的,碰到經濟危急打擊,加上商業掩護主義流行,有些產物乃至企業被擠出已占市場是常事,怨不得天也怨不得地。當然,任何一個國度和企業都不會自動接管在理擠兌,企業該當自動斥地新的市場,出格是經由歷程手藝立異、斥地新品去搶占市場。國度應與企業聯手抗爭,充實操縱國際法則,極力掩護企業正當好處。存款難是現實,這些年還不顯現過存款不難的時辰。為了減緩這個堅苦,比來幾個月金融機構已起頭增添貨泉投放,并明令向民企出格是小微企業傾斜。收稅多,要作具體闡發,若是征收欠稅,是該當的,只是時辰挑選不妥。這個題目已引發中心有關部分高度存眷,并正在采用擴展營改增試點等方法予以處置。玻璃門彈簧門確切該當突破,但系統體例性妨礙的消弭有個艱巨歷程,這便是人們常說的革別人的命輕易,革本身的命難的事理吧。當局及其部分該當加速本能機能改變步調,強化抓好落實方法,確保律例政策到位。出格是對鋪開準入行業和范疇,要拿出更有操縱性的具體劃定,既要列出具體票據,又要排擠歷程時辰表,還應采用一竿子插究竟的方法催促落實。國有企業該當自動關閉大門接待民企到場,并盡可以或許為他們供給方便前提。民營企業該當主舉措為,只需有益于成長強大,控股更好,參股不控股也行,不要想一口吃個大瘦子。老板干大了,輕易發生傲氣;老板希冀值高了,輕易發生怨氣。笑傲江湖總比妄自膚淺好很多,但怨氣多了輕易氣餒。咱們信任,跟著鋪開范疇的擴展和落實方法的強化,這些老板的怨氣會慢慢消逝。咱們加倍深信,真實的企業家定會感性對待碰到的抵觸,不會在堅苦眼前氣餒。
  
  化解怨氣當然須要,闡揚生氣加倍首要。咱們該當高度正視并出力變更民營企業自動性和締造性。現今的民營經濟就像八、九點鐘的太陽,他們成長在持久處于社會主義低級階段的中國大地上,該當生氣興旺向前成長。但民營企業又像一片片樹林,咱們對其是澆水、施肥、捉蟲子,仍是刨根、剝皮、捋葉子,致使的成果就會截然差別。咱們該當充實熟悉民營經濟在社會主義低級階段發生和成長的一定性,自發根據經濟成長紀律辦事,絕不擺蕩鼓動勉勵、撐持和指導其延續安康成長。咱們該當自動自動與民企老板交伴侶,深切領會他們所思所想所盼,擬定實行更有針對性和可操縱性的政策方法,扎踏實實贊助他們處置碰到的抵觸和堅苦。咱們該當放松營建有益于民營經濟成長的社會空氣,盡力消弭仇富心思,真正成立成長民企有功、撐持民企名譽看法,讓民企老板安心斗膽地做強做大企業,讓民營經濟生氣興旺地向前成長。
  
  三、同心協力鞭策公民共進
  
  鞭策公民聯袂共進,須要厘清諸多現實研討和理論歷程中的題目。近幾年,國進民退國退民進的爭辯不絕于耳,究竟該當若何對待這一爭辯?若何同一思惟熟悉?這是咱們必須作出明白回覆的嚴峻題目。
  
  國進民退的說法由來已久。開國早期,我國實行社會主義革新,當局周全實行國進民退政策,成立了高度集合的打算經濟系統體例。鼎新開放以來,民企成長確切碰到過一些波折,如1989年至1991年清算整理中曾顯現的紅帽子景象,但從整體和微觀上看,民營經濟的成長一向不組成逆轉之勢。遮天蔽日而又龐雜多變的經濟勾當,任何一種例子都能找到,要用幾個例子推論國進民退,常常會以偏概全,得犯錯誤論斷。現實上,如許的爭辯不多大須要,因為不存在國進民退題目;如許的概念有須要廓清,因為無謂的爭辯會攪擾經濟成長。
  
  從鼎新開放以來的成長歷程看,不是國進民退,而是國退民進,要不然民營經濟就不會有空間成長強大。因為在此時代,國有經濟也獲得疾速成長,仍是講公民共進加倍合適現實。大師曉得,我國經濟得以長足成長,首要是三股氣力撐持的。一是國有企業;二是民營企業;三是外資企業。據統計,2001年到2011年這10年間,國有企業、民營企業和外資企業牢固資產投資年均增幅別離為16.7%、31.2%和20.1%,國有企業比民營企業增幅低了14.5個百分點,比外資企業增幅低了3.4個百分點。這些數據標明,不是國進民退,而是三者都進,并且民進最快、外進居中、國進居后。
  
  在此情況下,提出同心協力鞭策公民共進,首要緣由有三條。一是穩固完美以私有制為主體、多種一切制經濟配合成長的根基經濟軌制,加速扶植社會主義古代化強國,必須鼎力成長國有經濟和民營經濟,二者都應更好更快成長,任何一方都不能減弱。二是國有經濟和民營經濟完整可以或許融會成長,曩昔已顯現二者上風互補、配合成長的杰出前進,此后協作成長、完成雙贏的舞臺加倍刻薄,定會演出一幕幕協力鞭策迷信成長的絢麗詩篇。三是今朝我國的經濟系統體例和運轉機制仍不順應國有經濟和民營經濟成長請求,出格是在鞭策二者融會成長上還存在諸多系統體例性妨礙,火急須要經由歷程深入鼎新來整合本錢、凝集氣力,協力鞭策公民共進
  
  此刻看,鞭策公民共進關頭在于當局、國企和民企加大使命力度,加速步履步調。就當局而言,該當果斷根據十八大報告中講到的處置好當局與市場干系絕不擺蕩穩固和成長私有制經濟,絕不擺蕩鼓動勉勵、撐持、指導非私有制經濟成長保障各類一切制經濟依法劃一利用出產因素、公允到場市場協作、劃一遭到法令掩護的請求,放松改變當局本能機能,加速根除系統體例性妨礙,真正處置好一對干系,實在對峙好兩個絕不擺蕩,自動兌現好三個保障,領先強力鞭策公民共進。就國企來講,該當著眼加強三力(活氣、節制力、影響力),集合精神干好兩件大事,一是摸索和奉行國有經濟多種完成情勢;二是集合投向,將更多本錢投向干系國度寧靜和公民經濟命根子的首要行業和關頭范疇。就民企來講,關頭是捉住三個出力點,一是牢牢盯住三個保障的落實,盡力爭奪更好成長情況;二是凸起抓好自立立異,自動搶占科技成長制高點;三是經心挑選進入行業和范疇,自動搞好與國企的協作。
  
  國企與民企聯袂共進,不是只需協作,而是既有協作又有協作。只需真正搞好協作,能力上風互補,完成雙贏;只需勇于長于協作,才有成長活氣,不協作就如打算經濟,只會是一潭死水。
  

       (本文章摘自1123《中國經濟時報》,作者系天下政協經濟委員會駐會副主任)

 
 
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